人员控制系统的构成包括控制对象、控制目标、控制主体。人员控制系统依赖于上级管理者对员工个体和部门行为能够采取直接的监督行为，而且员工和部门行为需要与组织目标高度一致。

控制对象是指由人、设备组成的一个系统单元，通过施加某种控制或指令，能完成某种变化，在生产物流系统中物流过程是主要控制对象。控制目标是指系统预先确定的力争达到的目的，控制的职能就是随时或定期对控制对象进行检查，发现偏差，进行调整，以利于目标的实现。控制主体是指在控制系统中负责比较当前系统的状态与目标值的差距，如差距超过容许的范围，则制定纠正措施，下达控制指令的机构。